Redaktor:Lienoice/pieskovisko

Granty EHP a Nórska

Granty EHP a Nórska sú príspevkom Islandu, Lichtenštajnska a Nórska na zníženie sociálnych a ekonomických rozdielov v rámci Európskeho hospodárskeho priestoru a posilnenie vzájomných vzťahov s 15 členskými štátmi EU strednej a južnej Európy. Granty sú tiež nástrojom na posilňovanie základných európskych hodnôt akými sú demokracia, rešpekt a právny štát.

1. Základné informácie^[1]^[2]

Poskytovanie grantov EHP a Nórska sa upravuje v Dohode o EHP. Na základe tejto dohody sú Island, Lichtenštajnsko a Nórsko súčasťou Európskeho jednotného trhu (ESM), ktorý umožňuje slobodný pohyb tovaru, služieb, kapitálu a osôb v rámci vnútorného trhu. Dohoda o EHP stanovuje spoločné ciele vzájomnej spolupráce pri znižovaní sociálnych a ekonomických rozdielov v rámci Európy a posilňovanie spolupráce medzi európskymi krajinami.

Island, Lichtenštajnsko a Nórsko prispievali od nadobudnutia účinnosti Dohody o EHP k zlepšeniu sociálnej a ekonomickej situácie vo viacerých krajinách EU a EHP. Podpora sa realizovala prostredníctvom finančného mechanizmu (1994–1998, finančného inštrumentu (1999–2003) a grantov EHP a Nórska (2004-2009, 2009-2014, 2014-2021). Nórsko, Island a Lichtenštajnsko poskytli celkom 3,3 miliárd € počas po sebe nasledujúcich programových období od roku 1994 po rok 2014. Ďalších 2,8 miliárd € bolo poskytnutých počas programového obdobia 2014-2021. Tri poskytujúce krajiny realizujú svoje príspevky podľa svojej veľkosti a HDP. Na základe tohto prerozdelenia, Nórsko poskytlo do grantov EHP a Nórska 97,7% prostriedkov, Island 1,7% a Lichtenštajnsko 0,7%.

Od roku 2004 existujú dva rozdielne mechanizmy: Granty EHP a nórske granty. Do grantov EHP prispievajú tri poskytujúce krajiny: Island, Lichtenštajnsko a Nórsko. Zatiaľ čo nórske granty sú financované jedine Nórskom.

2. Kvalifikačné predpoklady

Podmienky pre poskytnutie grantov EHP a Nórska sú založené na kritériách Kohézneho fondu EU a sú určené štátom, ktorých hrubý národný dôchodok na obyvateľa je menej ako 90% priemeru EU. V programovom období 2014-2021 sa jedná o tieto krajiny: Bulharsko, Chorvátsko, Cyprus, Česká republika, Estónsko, Grécko, Maďarsko, Litva, Lotyšsko, Malta, Poľsko, Portugalsko, Rumunsko, Slovensko a Slovinsko. Krajiny, ktoré vstúpili do EU pred rokom 2004 nedostávajú príspevky z nórskych grantov. Grécko a Portugalsko sa preto môžu uchádzať jedine o granty EHP.^[3]

3. Ako to funguje

Najskôr sa EU a tri poskytujúce krajiny dohodnú na rámcovej dohode, v ktorej sa určí celková výška príspevkov a ich prerozdelenie pre prijímacie krajiny. Príspevky pre jednotlivé štáty sa určujú podľa veľkosti a výšky HDP na obyvateľa. Poľsko je tak najväčším prijímateľom. Nasleduje Rumunsko. Najmenším prijímateľom je Malta.

V druhom rade Island, Lichtenštajnsko a Nórsko dojednajú a odsúhlasia s každým prijímajúcim štátom konkrétne programy, priority a príspevky do jednotlivých programov. Dohody sú založené na potrebách a prioritách v prijímacích krajinách a rozsahu spolupráce s poskytujúcimi krajinami. Počas rokovaní priahajú konzultácie s Európskou komisiou s cieľom zamedziť duplicitám a zabezpečiť, aby prostriedky boli určené do oblastí, kde budú mať najväčší dopad. Programy implementované v rámci grantov EEA a Nórska musia spĺňať pravidlá EU o ľudských právach, dobrej správy verejných vecí, trvale udržateľného rozvoja a rodovej rovnosti.

Fondy poskytnuté EU a v rámci grantov EHP a Nórska sa vzájomne dopĺňajú a spravidla ich spravuje tá istá správna autorita v každom štáte. Granty EHP a Nórska často financujú projekty v oblastiach, pre ktoré EU a štátna podpora zvyčajne nie sú dostupné.

Každý národný kontaktný bod je zodpovedný za celkové spravovanie v rámci prijímacej krajiny. Programový operátori (PO) rozvíjajú a spravujú programy, často v spolupráci s partnermi z poskytujúcich krajín a prideľujú prostriedky projektom. Projekty sa väčšinou vyberajú na základe výzvy na podávanie návrhov PO.^[4]

4. Posilňovanie vzájomnej spolupráce

Jedným z hlavných cieľov grantov EHP a Nórska je posilňovanie spolupráce a vzťahov medzi prijímacími a poskytujúcimi štátmi. Partnerské dohody medzi organizáciami v prijímacích krajinách a ich partnermi na Islande, v Lichtenštajnsku a Nórsku sú dôležitou súčasťou grantov a ponúkajú jedinečnú možnosť pre dosiahnutie spoločných európskych cieľov.

Uzatváranie vzájomných partnerstiev medzi verejnými a súkromnými organizáciami v poskytujúcich krajinách sa podnecuje v čo najširšom rozsahu. Spolupráca medzi občanmi a inštitúciami na správnej a politickej úrovni, súkromným sektorom, vzdelávacími inštitúciami a občianskou spoločnosťou je základnou podmienkou pre posilňovanie vzájomnej spolupráce.

Granty EHP a Nórska 2014-2021

V rámci grantov boli určené na roky 2014-2021 prostriedky v celkovej výške 2,8 miliárd €. Na financovaní grantov EHP (1,55 miliárd €) sa spoločne podieľajú Island (3%), Lichtenštajnsko (1%) a Nórsko (96%) a sú dostupné v 15 krajinách. Príspevky do nórskych grantov (1,25 miliárd €) realizuje jedine Nórsko a prístupné pre 13 krajín, ktoré vstúpili do EU po roku 2003. Výška príspevku každej poskytujúcej krajiny sa odvíja od hrubého domáceho produktu (HDP).

4.1. Oblasti podpory

Päť prioritných sektorov (PSs) a 23 programových oblastí (PAs), ktoré sú predmetom podpory pre finančné obdobie 2014-2021 odzrkadľuje priority uvedené v "Európskej stratégii 2020" – desaťročná stratégia Európskej únie pre inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast – a 11 kohéznymi cieľmi. Zameriavajú sa na rast, vytváranie pracovných miest, zvládnutie klimatických zmien, znižovanie energetickej závislosti a zároveň znižovanie chudoby a sociálneho vylúčenia. Taktiež podnecujú bilaterálnu a medzinárodnú spoluprácu.

PS 4: Kultúra, občianska spoločnosť, dobrá správa vecí verejných a základné práva a slobody

14. Podnikanie v oblasti kultúry, kultúrne dedičstvo a kultúrna spolupráca

15. Občianska spoločnosť

16. Dobrá správa vecí verejných, zodpovedné inštitúcie, transparencia

17. Ľudské práva - národné zavádzanie

PS 5: Spravodlivosť a domáce záležitosti

18. Azyl a migrácia

19. Väzenské služby a predbežné zadržanie

20. Medzinárodná policajná spolupráca a boj proti trestným činom

21. Efektívnosť a výkonnosť súdnych systémov a posilňovanie právneho štátu

22. Domáce a rodové násilie

23. Príprava a zamedzovanie prírodným katastrofám

Novou charakteristikou EHP a nórskych grantov 2014-2021 je založenie fondu pre podporu zamestnávania mladých (65,5 miliónov €) a fondu pre regionálny rozvoj (34,5 miliónov €). Tieto fondy podporujú európsku cezhraničnú spoluprácu a nadnárodné iniciatívy pre hľadanie riešení pre spoločné európske výzvy.

Všetky programy v rámci grantov EHP a Nórska 2014-2021 sa budú uplatňovať do 30. apríla 2024.

4.2. Spolupráca a externí partneri

Partneri darcovského programu (DPPs) zohrávajú kľúčovú úlohu pri plánovaní a zavádzaní programu ako aj pri uľahčovaní spolupráce v rámci jednotlivých projektov. Na programovom období 2014-2021 sa zúčastňuje 21 DPPs (2 z Islandu, 1 z Lichtenštajnska a 18 z Nórska).

Väčšinu partnerov darcovského programu predstavujú verejné inštitúcie s národným mandátom pre vykonávanie činností v rámci ich poľa pôsobnosti a rozsiahlymi skúsenosťami v medzinárodnej oblasti. Títo partneri boli vybratí z iniciatívy poskytujúcich krajín.

Medzivládne organizácie a inštitúcie zohrávajú dôležitú úlohu v rámci grantov EHP a Nórska v rámci ich činnosti spočívajúcej v kontrole plnenia medzinárodných dohôd a dohovorov v rámci Európy. Tieto organizácie poskytujú podporu v oblastiach spojených s ľudskými právami, demokraciou a právnym štátom. Aby boli programy a projekty z grantov EHP a Nórska zosúladené s európskymi a medzinárodnými štandardami, darcovia uzavreli strategické partnerstvá s tromi európskymi partnermi, ktorí vykonávajú činnosť ako medzinárodné partnerské organizácie počas programového obdobia 2014-2020:

· Agentúra EÚ pre základné práva sa podieľa na viacerých programoch a projektoch zameraných na začleňovanie Rómov a na základných právach. Granty taktiež spolupracujú s agentúrou pri organizovaní podujatí zameraných na základné práva.

· Rada Európy je najvšestrannejší externý partner grantov a podieľa sa na viacerých programoch. Organizácia poskytuje strategické poradenstvo ako aj technickú podporu v oblastiach ľudských práv, demokracie a právneho štátu.

· Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) je strategickým partnerom grantov pre oblasť dobre spravovanej spoločnosti, v rámci ktorého sa podieľa na viacerých programoch a projektoch.

5. Granty EHP a Nórska 2009–2014^[3]

Pre obdobie rokov 2009-2014 bolo na granty vyčlenených 1,8 miliárd €. Granty EHP (993,5 miliónov €) boli spolufinancované Islandom (3%), Lichtenštajnskom (1%) a Nórskom (96%) a boli dostupné v 16 krajinách. Nórske granty (804,6 miliónov €) boli financované jedine Nórskom a boli dostupné v 13 krajinách, ktoré vstúpili do EU po Roku 2003. Pre Španielsko boli určené fondy iba počas prechodného obdobia 2009-2014. Po vstupe do EU v roku 2013 sa Chorvátsko sa stalo členským štátom EHP v roku 2014 s čím krajina získala aj právo žiadať aj o granty EHP a Nórska.

Tabuľka 1. Granty EHP a Nórska počas obdobia 2009-2014

Štát	Granty EHP	Nórske granty	Celková čiastka	Čerpanie % *
Bulharsko	78 600 000 €	48 000 000 €	126 600 000 €	79.49%
Chorvátsko	5 000 000 €	4 600 000 €	9 600 000 €	63.33%
Cyprus	3 850 000 €	4 000 000 €	7 850 000 €	96.38%
Česká republika	61 400 000 €	70 400 000 €	131 800 000 €	84.13%
Estónsko	23 000 000 €	25 600 000 €	48 600 000 €	97.12%
Grécko	63 400 000 €	0 €	63 400 000 €	86.28%
Maďarsko	70 100 000 €	83 200 000 €	153 300 000 €	57.76%
Lotyšsko	34 550 000 €	38 400 000 €	72 950 000 €	87.66%
Litva	38 400 000 €	45 600 000 €	84 000 000 €	95.26%
Malta	2 900 000 €	1 600 000 €	4 500 000 €	98.76%
Poľsko	266 900 000 €	311 200 000 €	578 100 000 €	91.69%
Portugalsko	57 950 000 €	0 €	57 950 000 €	90.51%
Rumunsko	190 750 000 €	115 200 000 €	305 950 000 €	82.21%
Slovensko	38 350 000 €	42 400 000 €	80 750 000 €	79.80%
Slovinsko	12 500 000 €	14 400 000	26 900 000	91.37%
Španielsko	45 850 000 €	0 €	45 850 000	89.46%
Celkom	993 500 000 €	804 600 000 €	1 798 100 000	85.11%

* % čerpania z celkového množstva poskytnutých prostriedkov. Údaje boli konzultované 5. Septembra 2019 a môžu sa meniť.

Zdroj: Konečné zhrnutie EHP a nórskych grantov 2009-2014, rýchle hodnotenie: konečná správa, marec 2019.

5.1. Oblasti podpory

Podpora grantov EHP a Nórska v rokoch 2009-2014 bola sústredená na 9 prioritných odvetví (PSs) a 32 programových oblastí tak ako sa to uvádza v tabuľke č.2. Fondy urěné pre prioritné oblasti sú zobrazené v nižšie uvedenom grafe.

Tabuľka 2. Prioritné odvetvia (PSs) a programové oblasti (PAs) v rámci grantov EHP a Nórska 2009-2014

Granty EHP	Nórske granty
Ochrana a správa životného prostredia Integrovaná správa morských a vnútrozemských vôd Biodiverzita a služby pre ekosystém Monitorovanie, integrované plánovanie a kontrola životného prostredia Znižovanie množstva škodlivých látok	Zachytávanie a ukladanie uhlíka (CCS) Zachytávanie a ukladanie uhlíka
Klimatická zmena a obnoviteľné zdroje energie Energetická efektívnosť Obnoviteľné zdroje energie Prispôsobovanie sa klimatickým zmenám Námorný sektor Výskum a technológia v oblasti životného prostredia a klímy	Ekologické inovácie Ekologické inovácie
Občianska spoločnosť Fondy pre mimovládne organizácie	Dôstojná práca a tripartitný dialóg Globálny fond pre financovanie podpory dôstojnej práce a tripartitného dialógu
Občianska spoločnosť Fondy pre mimovládne organizácie	Spravodlivosť a domáce záležitosti Domáce a rodovo založené násilie Schengenská spolupráca a boj proti cezhraničnej a organizovanej kriminalite, vrátane pašeráctva a migrujúcich zločineckých skupín Vytváranie súdnych orgánov a podnecovanie spolupráce Väzenské služby, vrátane nápravných opatrení bez trestu odňatia slobody Spravodlivosť a domáce záležitosti
Ľudský a sociálny rozvoj Deti a mladí v ohrození Miestne a regionálne iniciatívy pre zníženie rozdielov a podpora sociálneho začleňovania Iniciatívy v oblasti verejného zdravia Podporovanie rodovej rovnosti a vyváženia osobného a pracovného života Inštitucionálny rámec v oblasti azylu a migrácie	Ľudský a sociálny rozvoj Vytváranie kapacít a inštitucionálna spolupráca medzi prijímajúcim štátom a nórskymi verejnými inštitúciami, miestnymi a regionálnymi autoritami Cezhraničná spolupráca Iniciatívy v oblasti verejného zdravia Podporovanie rodovej rovnosti a vyváženia osobného a pracovného života
Ochrana kultúrneho dedičstva Ochrana a revitalizácia kultúrneho a prírodného dedičstva. Podpora rozdielnosti v kultúre a umení v rámci európskeho kultúrneho dedičstva
Výskum a štipendiá Výskum v rámci prioritných sektorov Štipendiá	Výskum a štipendiá Bilaterálna spolupráca v rámci prioritných sektorov Bilaterálny štipendijný program

Zdroj: Modrá kniha 2009-2014

5.2. Spolupráca

Spolupráca prostredníctvom bilaterálnych programov a projektov poskytuje priestor pre výmenu poznatkov, vzájomného podávania vedomostí v oblasti najlepších praktík a spoločných politík. Na grantoch sa podieľalo v rokoch 2009-2014 23 darcovských programových partnerov (DPPs) (20 z Nórska, 2 z Islandu a 1 z Lichtenštajnska). Rada Európy sa navyše podieľala ako DPP na viacerých programoch. Na viac ako 30% zo 7 000 projektov sa spolupodieľali darcovskí partneri. Na grantoch sa spolupodieľalo takmer 1 000 partnerov z poskytujúcich krajín (185 z Islandu, 11 z Lichtenštajnska a 780 z Nórska).

5.3. Výsledky

Záverečná správa o grantoch EHP a Nórska 2009-2014 popísala, akým spôsobom sa poskytovala pomoc v rámci grantov v 16 členských štátoch EU. Pre vyhodnotenie obdobia z rokov 2009-2014 boli prevedené nasledovné nezávislé prieskumy a hodnotenia:

Rýchle vyhodnotenie výskumných programov
Rýchle vyhodnotenie rastu rómskej populácie
Rýchle vyhodnotenie genderových programov
Predbežné vyhodnotenie podpory posilňovania bilaterálnych vzťahov
Hodnotenie dobrého pracovného miesta a tripartitného dialógu - záverečná správa
Predbežné vyhodnotenie kultúrneho dedičstva - hlavná správa
Predbežné vyhodnotenie programov mimovládnych organizácii - hlavná správa
Granty EHP a Nórska 2009-2014: Vyhodnotenie správy rizík

Portál výsledkov a údajov obsahuje podrobnejšie informácie o projektoch a programoch financovaných počas programového obdobia 2009-2014.

6. Granty EHP a Nórska 2004–2009^[2]

S rozšírením EU v roku 2004 o desať nových krajín – Cyprus, Česká republika, Estónsko, Maďarsko, Lotyšsko, Litva, Malta, Poľsko, Slovensko a Slovinsko sa uvedené štáty stali súčasťou taktiež Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP).

Rozšírenie si vyžadovalo podstatné navýšenie príspevkov k Európskej kohézii. Väčšina nových členských štátov sa nachádzala očividne pod priemerom EU v oblasti sociálneho a ekonomického rozvoja.

Granty EHP a Nórska boli počas obdobia 2004-2009 dotované čiastkou 1,3 miliardy €. Granty EHP (672 miliónov €) boli určené pre 15 prijímacích štátov v strednej a južnej Európe. Nórske granty poskytli ďalších 567 miliónov € pre štáty, ktoré vstúpili do EU v Roku 2004.

Okrem týchto dvoch mechanizmov, Nórsko poskytlo 68 miliónov € prostredníctvom nórskych bilaterálnych nástrojov spolupráce s Bulharskom a Rumunskom potom čo tieto krajiny vstúpili do EU v roku 2007.

Nórsko ako najväčší darca poskytol takmer 97% z celkového množstva prostriedkov v rokoch 2004-2009.

6.1. Oblasti podpory

Od roku 2004 do roku 2009 bolo podporených celkovo 1 250 projektov v rámci finančných mechanizmov EHP a Nórska. Tieto projekty boli financované v rámci nasledujúcich podporných oblastí:

Životné prostredie a trvalo udržateľný rozvoj
Zachovanie európskeho kultúrneho dedičstva
Občianska spoločnosť
Schengen a súdnictvo
Starostlivosť o zdravie a detské zdravie
Rozvoj inštitúcií a ľudských zdrojov
Akademický výskum a štipendiá
Regionálna a cezhraničná spolupráca
Rozvoj inštitúcií

6.2. Spolupráca

Viac ako pätina podporených projektov boli partnerské projekty medzi prijímajúcimi štátmi a Islandom, Lichtenštajnskom a Nórskom.

6.3. Výsledky

Súbor:Financial Mechanism Office.png

Granty EHP a Nórska poskytujú sústavnú podporu pre dom spolupráce, ktorý sa nachádza v nárazníkovej zóne OSN v srdci Nikózie na Cypre. Kultúrne a vzdelávacie centrum sa stalo dôležitým miestom na stretávanie pre organizácie z celého ostrova.

V správe grantov EHP a Nórska 2004-2009 bolo konštatované, že “granty EHP a Nórska prispeli k zníženiu rozdielov v rámci Európy […] a značne prispeli k rozvoju na miestnej úrovni” (Záverečná správa, Nordic Consulting Group, január 2012).

Počas programového obdobia 2004-2009 boli vypracované nasledovné nezávislé hodnotenia a štúdie:

7. Finančný inštrument 1999-2003^[2]

Grécko, Írsko, Severné Írsko, Portugalsko a Španielsko získali v rokoch 1999-2003 od štátov EHP-EZVO (Island, Lichtenštajnsko a Nórsko) pomoc vo výške 119,6 miliónov €. Pomoc smerovala na podporu projektov v oblasti životného prostredia, obnovy mestských priestorov, znečistenia v mestských aglomeráciách, ochrane kultúrneho dedičstva, dopravy, vzdelávania a učňovského školstva a akademického výskumu. Približne 93% prostriedkov bolo použitých na financovanie projektov zameraných na ochranu životného prostredia.

Stiahni záverečnú správu finančného inštrumentu 1999-2003.

8. Finančný mechanizmus 1994–1998^[2]

V rámci finančného mechanizmu 1994-1998 bola poskytnutá finančná pomoc Grécku, Írsku, severnému Írsku, Portugalsku a Španielsku. Pomoc smerovala na podporu projektov zameraných na ochranu životného prostredia, vzdelávania a učňovského školstva a dopravy. K 500 miliónom € zameraných na podporu projektov, boli poskytnuté zľavy na úrokoch z pôžičiek v celkovej hodnote 1,5 miliardy € poskytnutých Európskou investičnou bankou (EIB).

Fínsko, Švédsko a Rakúsko, ktoré boli do roku 1994 súčasťou EZVO vystúpili zo združenia, aby sa stali členmi EU. Európska komisia prevzala na seba záväzok uhradiť príspevky do finančného mechanizmu 1994-1998 prislúchajúce týmto trom štátom.

Stiahni záverečnú správu finančných mechanizmov 1994-1998.

Referenčné materiály

↑ The European Economic Area Agreement [online]. Government.no, 2015-04-07, [cit. 2020-04-20]. Dostupné online. (po anglicky)
↑ ^a ^b ^c ^d History | EEA Grants [online]. eeagrants.org, [cit. 2020-04-20]. Dostupné online.
↑ ^a ^b REGJERINGEN.NO. Which countries benefit? [online]. Government.no, 2020-02-05, [cit. 2020-04-20]. Dostupné online. (po anglicky)
↑ REGJERINGEN.NO. About the EEA and Norway Grants [online]. Government.no, 2020-02-05, [cit. 2020-04-20]. Dostupné online. (po anglicky)

"Európsky hospodársky priestor (EHS)". Vláda č. Nájdené 15. augusta 2019
"Naše dejiny - granty EHP". eeagrants.org. Nájdené 15. augusta 2019
"Ktoré štáty dostávajú príspevok?". Vláda č. Nájdené 15. augusta 2019
O grantoch EHP a Nórska". Vláda č. Nájdené 15. augusta 2019.
"Dohoda medzi Nórskom a EU o grantoch EHP a Nórska a bezplatných kvótach pre rybolov". Vláda č. Nájdené 15. augusta 2019
"Prerušenie poskytovania grantov EHP a Nórska Maďarsku". Vláda č. Nájdené 15. augusta 2019.
"Vyšetrovanie úradu hlavného audítora ohľadom grantov EHP a Nórska". Uložené z originálu dňa 15. augusta 2019.

Ostatné odkazy

Výročná správa 2017/2018
Výsledky a portál údajov
Oficiálna stránka grantov EHP a Nórska
Instagram grantov EHP a Nórska
Twitter grantov EHP a Nórska
LinkedIn grantov EHP a Nórska
Facebook grantov EHP a Nórska
Európske združenie voľného obchodu (EZVO)
EZVO dozorná autorita
Stránka Vlády Nórska o grantoch EHP a NórskaČlánok Wikipedie o grantoch EHP a Nórska

[1] The European Economic Area Agreement [online]. Government.no, 2015-04-07, [cit. 2020-04-20]. Dostupné online. (po anglicky)

[:0-2] History | EEA Grants [online]. eeagrants.org, [cit. 2020-04-20]. Dostupné online.

[:1-3] REGJERINGEN.NO. Which countries benefit? [online]. Government.no, 2020-02-05, [cit. 2020-04-20]. Dostupné online. (po anglicky)

[4] REGJERINGEN.NO. About the EEA and Norway Grants [online]. Government.no, 2020-02-05, [cit. 2020-04-20]. Dostupné online. (po anglicky)

[1]

[2]

[3]

[4]